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国民旅游休闲计划昨起（23日）在广东试行，该计划的实施细则《关于我省试行国民旅游休闲计划的若干意见》（下称《意见》）昨天也正式公布，主要措施共有18条。《意见》中称，将积极引导公众在国家重要法定节假日前后集中休假形成旅游黄金周。省旅游局局长杨荣森表示，今年省旅游局将积极引导公众在“五一”前后弹性安排休假时间，形成七天的旅游黄金周。届时会出台一个具体操作办法。据悉，国民旅游休闲计划不仅面向广东人，还面向办理了广东省暂住证或居住证的暂住人员。
此外，《意见》中还提出将探索推行“国民旅游休闲卡”，广东居民日后凭卡旅游消费可获得多种便利服务和优惠。
出台具体操作办法引导休假
对于之前社会各界关于休假是否会使外地单位与广东地区单位工作时间错位的担心，《意见》中要求各单位尤其是窗口服务部门，要统筹安排好生产或工作任务，以适当形式对外公布干部职工的年休假信息和休假安排，保证公众办事窗口的正常运作。“五一”前后弹性休假具体方案有望4月份公布。
探索使用“国民旅游休闲卡”
《意见》中还提出将积极探索推进“国民旅游休闲卡”，凭此卡在广东旅游可享受便利服务和价格优惠。
据介绍，“国民旅游休闲卡”以政府引导、全民参与、惠民便利为原则，持卡人到指定示范旅行社、景区、餐馆购物场所和乘坐旅游车船时可以得到便利服务和获得相关优惠价格。杨荣森称，目前正在与相关的航空公司、银行、电信公司、电子旅游商务网等商业机构洽谈有关合作细则，日后还将不断扩大卡使用范围，并考虑依据消费统计积分将卡升级为普通卡、金卡、银卡、钻石卡。此后还会为该卡配合建设国民旅游休闲网和交易终端等，构建一体化服务体系，打造成广东居民的旅游民片。
本省本市就近修学游
修学旅游纳入学生综合实践课程也是《意见》的内容之一。意见称各级各类学校可在寒暑假和黄金周等法定假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动，并要求各级文化、文化部门归口管理的公共博物馆（文物建筑遗址类博物馆除外）、纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放。杨荣森称，修学旅游的具体操作办法还需要和教育部门协商。他解释《意见》中的修学旅游并不一定是指出国旅游，本省本市的就近旅游可以是修学旅游的主要内容。
鼓励开发跨区域旅游专线
《意见》中还鼓励开发跨行政区域的旅游专线，增设行政区域内的旅游专线，推进实施公交低票价制度。据介绍，此部分内容目前正在与交通部门协商进行。
禁止变相公款旅游
《意见》对广东国民旅游休闲计划试行作出要求，要求严禁变相公款旅游，不许向学生乱摊派。
在《意见》征求意见稿公布时，对于“鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施”以及“开展学生修学旅游”等内容不少网友存在担心。有网友认为安排职工休闲旅游难以界定，容易变成单位公款旅游的幌子和借口。也有网友发表看法，学生修学旅游容易增加学生经济负担。
“18条”
1.落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间。
2.引导居民“五一”等法定节假日前后集中休假，形成黄金周。
3.推动建设一批旅游休闲服务社区、城镇、度假带。
4.创建一批旅游休闲示范旅行社和示范基地。
5.探索推行“国民旅游休闲卡”。
6.部分公共博物馆免费开放。
7.对在校学生、农村进城务工者、残疾人、低保救助对象、五保户及60岁以上长者给予特别优惠。
8.修学旅游纳入学生综合实践课程。
9.鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励、福利。
10.鼓励开发跨行政区域旅游专线。
11.深化与港澳地区旅游合作。
12.鼓励支持珠三角有条件地区单位先行先试。
13.引导鼓励相关旅游服务单位出台更多优惠。
14.扩大旅游休闲配套基础设施投入。
15.重点支持开发和完善一批乡镇旅游休闲项目。
16.鼓励资源互补性强的地区开展交流合作。
17.建立旅游人才教育培训体系。
18.国民旅游休闲计划纳入全省经济社会发展的总体规划，旅游公共服务设施建设纳入全省城乡建设规划。
“五一”长假方案大猜想
方案一：3+2+X
“五一”原定假三天+周六日调休+带薪休假分段
可能性：90%
按照这种方案，将会在“五一”前后分别调来一个周六或周日，形成五天的较长假期，然后再将职工的带薪假期分段，取出两天时间与之相结合，这是昨日讨论最多的方案之一，既能事实上形成“五一”7天长假，又能推动带薪休假落实，体现国民旅游休闲计划应有之义。
方案二：3+4
“五一”原定假三天+四天的周六日调休
可能性：80%
按照这种方案，即属于集中放假，从原来的“五一”三天假期前后，调来4天的周末公共假期，可采用分期调休的方法，从“五一”前两个星期中各调来一个周六或周日，再从“五一”后的两个星期中各调来一个周六或周日，一共4天，加起来就可以形成一个7天长假，从而不必要新增假期。
方案三：3+X
“五一”原定假三天+带薪假期
可能性：60%
以带薪休假相结合形成一个7天的“五一”黄金周，是目前出现较多的一种提法。在广东“两会”期间，有委员建议，应鼓励员工在“五一”前后带薪休假，连同小黄金周形成事实上的“五一”长假。按照这种方案，职工需要从自己的带薪休假中抽出至少四天与“五一”相结合，相关部门也需要尽快落实带薪休假制度，避免长假成为虚谈。
方案四：3+2+2
“五一”原定假三天+周六日调休+新增两天法定假期
可能性：30%
有旅游界人士表示，除了调休以外，还可以更大胆一点，就是再增加两天的法定假期让“五一”长假恢复，而原定清明、端午、中秋的法定假期不改变。
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